正風肅紀反腐,一刻不能停歇

  編者按:黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨,黨內政治生態展現新氣象,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利,全面從嚴治黨取得重大成果。同時要清醒地看到,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,全面從嚴治黨依然任重道遠,必須將「嚴」字長期堅持下去,不斷推進黨的自我革命,做到自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。中國紀檢監察報和本網以紀檢監察機關一個時期以來發布的通報和公布的數據為切入口,策劃推出「從通報看形勢增定力」系列述評,從即日起陸續刊發,敬請關注。

  12月24日,中央紀委國家監委公布了11月份全國查處違反中央八項規定精神問題的匯總情況。數據顯示,當月共查處問題7249起,處理10295人,給予黨紀政務處分7221人。這已是中央紀委連續第63個月公布月報數據,向社會不斷釋放馳而不息糾正「四風」的強烈信號。

  此前的10月,中央紀委國家監委通報了2018年1至9月全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。從某種意義上說,監督檢查、審查調查情況就是紀檢監察工作的一份「成績單」。透過一項項數據,可以看到全面從嚴治黨一刻不停歇的生動實踐,也可以看出,正風肅紀反腐永遠在路上,反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢沒有變,必須將「嚴」字長期堅持下去,保持懲治這一手決不放鬆,有力削減存量、有效遏制增量,深化標本兼治,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

  數據背後反映的是決心不變力度不減

  今年前三季度,全國紀檢監察機關共接受信訪舉報259.9萬件次,處置問題線索117.6萬件,談話函詢24.2萬件次,立案46.4萬件,處分40.6萬人(其中黨紀處分34.2萬人)。與去年同期相比,今年前三季度接受信訪舉報增長28.3%、處置問題線索增長41.2%、談話函詢增長32.2%、立案增長21.1%、處分人數增長20.1%。

  從各省紀委監委發布的監督檢查、審查調查情況和十九屆中央第一輪巡視覆蓋的省份發布的巡視整改報告看,各地監督檢查、審查調查的各項數據與去年同期相比,也呈現不同程度的增長:

  ——今年1至11月,北京市紀檢監察機關共處置問題線索14392件,談話函詢3342件次,立案3272件,增長16.2%,處分2983人,增長21%。

  ——今年3至8月,山西省各級紀檢監察機關共移送司法機關484人、增長170.4%;立案審查縣處級以上幹部案件484件、處分433人,分別增長64.6%、56.9%。

  ——今年3至8月,河南省各級紀檢監察機關查處資源開發、土地轉讓、工程建設、國企、金融、司法等六大重點領域案件1599件,同比增加24%。

  數據背後反映的是決心不變力度不減。通過梳理全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況的「一季度報」「半年報」和「前三季度報」可以發現,今年第三、二季度相較第一季度,多項數據均保持穩中有進。

  北京師范大學中國刑法研究所副所長彭新林認為,數據的穩中有進,充分彰顯了紀檢監察體制改革的制度優勢正轉化為治理效能,但同時能看出一些黨員幹部仍不收斂、不收手,減少腐敗存量、遏制腐敗增量任重道遠,反腐敗鬥爭遠未到可以「喘口氣」「歇歇腳」的時候。

  依然嚴峻複雜的形勢沒有變

  黨的十八大後,黨中央審時度勢,在「依然嚴峻」基礎上,增加了「複雜」二字。黨的十九大報告明確指出,「當前,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜」。

  從中央紀委國家監委、各省紀委監委發布的今年1至9月監督檢查、審查調查情況和黨的十九大以來各級紀檢監察機關查辦的案件看,黨中央對反腐敗鬥爭形勢的判斷是完全正確的。反腐敗高壓態勢之下,仍有部分黨員幹部對正風肅紀反腐的鮮明態勢視而不見,把組織的苦口婆心當「耳旁風」,依然故我,屢踩黨紀國法紅線。

  記者梳理髮現,在被中央紀委國家監委查處並移送檢察機關依法審查起訴的黨員主管幹部中,相關通報對他們的腐敗「病灶」描述得更加精準。這些人,無一例外都違反了廉潔紀律,多人違反了政治紀律和組織紀律、生活紀律、工作紀律。其中,魯煒和李貽煌違反了全部「六大紀律」。魯煒被指「‘四個意識’個個皆無,‘六大紀律’項項違反」。各地查處的省管幹部中,也不乏「六大紀律」項項違反的人。如曾被網上通緝的西南林業大學原黨委副書記、校長蔣兆崗「六大紀律」和中央八項規定精神違反了個遍。

  十九屆中央紀委二次全會工作報告用「四個交織」對「當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜」進行描述。從各級紀檢監察機關查辦的案件看,一些腐敗分子「既想當大官,又想賺大錢」,為了保住並攫取更大經濟利益,在政治上有更大的訴求,政治問題與經濟問題交織,甚至搞團團夥夥、拉幫結派、結黨營私。如重慶市渝北區委原常委吳德華,通報稱其毫無理想信念,毫無「四個意識」,毫無黨性原則,政治上反動、經濟上貪婪、道德上墮落,甚至購買、私存反動雜誌,傳播政治謠言,加入非法組織,企圖自創歪理邪說;陜西省衛生計生委原黨組書記、榆林市委原書記胡志強「四個意識」個個皆無,「六大紀律」項項違反,政治問題與經濟問題相互交織。

  此外,從各級紀檢監察機關查辦案件的相關通報看,「對抗組織審查」是高頻出現的一個詞匯。如,陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱「與相關人員訂立攻守同盟,對抗組織審查」;浙江省交通投資集團有限公司原黨委委員、副總經理李雪平「與他人串供,提供虛假說明,對抗組織審查」。這說明,一些有腐敗問題的黨員幹部不僅不珍惜組織上給予的機會,反而耍花樣以期逃脫罪責。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

  冰凍三尺非一日之寒,解決問題非一日之功。保持懲治這一手決不能松,才能以儆效尤,起到遏制腐敗蔓延的效果。一個個「落馬」信息,一組組通報數據,都有力證明反腐敗鬥爭不會變風轉向,黨中央全面從嚴治黨的堅定決心和鮮明立場始終如一。同時也可以看出,在保持懲治這一手決不放鬆的同時,要堅持標本兼治,著力健全體制機制,把紀律挺在前面,把監督挺在前面,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

  今年1至9月,全國紀檢監察機關運用監督執紀「四種形態」處理114萬人次。其中,運用第一種形態占63.9%、第二種形態占28.2%、第三種形態占4.7%、第四種形態占3.2%。與去年同期相比,第一種形態上升了5.7個百分點,第二、三、四種形態均呈下降趨勢,「倒金字塔」的分布結構愈發明顯。這一變化,說明在保持反腐敗高壓態勢不變的同時,更加強調把監督這一首要職責挺在前面、更加注重抓早抓小,讓監督「長牙」「帶電」。

  加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》立足於對當前反腐敗鬥爭形勢的科學判斷,聚焦管黨治黨中的突出問題和監督執紀中發現的新型違紀行為,堅持「靶向治療」,進一步紮緊了制度籬笆。

  與此同時,各地也採取多種手段持續淨化政治生態,增強幹部不想腐的自覺。在先後有4名副省長被查處的安徽,該省在各級黨組織和黨員主管幹部中先後兩次開展專題警示教育。在發生過系統性塌方式腐敗的山西,該省縣級以上黨組織持續開展肅清惡劣影響活動,通過閱看懺悔錄匯編、觀看警示教育片、交流剖析教訓啟示、召開專題民主生活會等方式,引導黨員幹部澄清模糊認識,樹立正確價值取向。(轉自《中國紀檢監察報》記者 田國壘)

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