中國紀檢監察報評論員:做到新時代派駐監督工作高質量發展

  派駐監督是具有中國特色的監督機制,是黨和國家監督體系的重要內容。深化派駐機構改革,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署,依據黨章黨規、憲法和監察法,堅持穩中求進工作總基調,持續加大改革創新力度,進一步完善派駐監督體制機制,使派駐機構職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力,不斷提高派駐監督全覆蓋的質量和效果,努力做到新時代派駐監督工作高質量發展。

  提高派駐監督全覆蓋質量,這是派駐機構改革的目標要求。全覆蓋與高質量,是改革的兩個關鍵點,體現了量的要求和質的提升有機統一。派駐監督的高質量,根本在於嚴格監督、科學監督、精準監督、有效監督。在監督對象上,要緊盯「關鍵少數」,聚焦被監督單位本級機關和直屬單位,重點監督主管班子及其成員和下一級幹部。在監督內容上,要重點檢查被監督單位遵守黨章黨規黨紀和憲法法律,落實中央八項規定精神以及堅持民主集中制、選拔任用幹部、加強作風建設等情況。在監督方式上,要綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等多種形式,探索完善駐點監督、專項督察、建立廉政檔案等制度,不斷提高精準發現問題能力。

  要注重在日常監督上下功夫、發揮獨特作用。目前在整個監督工作中,日常監督相對比較薄弱,仍然是個難題。派駐機構具有近距離、全天候、常態化的特點和優勢,要自覺把監督寓於被監督單位日常工作,經常談心談話、做思想政治工作,抓早抓小、防微杜漸,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,督促幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要善於借勢借力深化日常監督,與紀委監委相關監督檢查室緊密聯繫,利用委機關的信息、資源和手段開展監督;與巡視工作緊密配合,及時向巡視組提供有關信息,認真核查巡視移交問題線索,積極督促被監督單位落實巡視整改意見;與部門、企事業單位內設紀委加強協調,互相通報重要情況,形成協同協作工作格局。總之,派駐機構要牢牢抓住日常監督基本職責,邊實踐邊總結,把握規律,創新方法,實實在在做起來,不斷取得突破。

  要精準把握和有效行使監察權。作為此次派駐機構改革的重要內容,《關於深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》明確賦予派駐機構監察權,派駐紀檢監察組既要依照黨章和其他黨內法規履行監督執紀問責職責,又要依照憲法和監察法履行監督調查處置職責,根據授權行使相應紀檢監察權限。一是做到監察全覆蓋。根據管理權限,對被監督單位所轄各類公職人員仔細梳理,摸清監察對象底數,明確監督範圍,使所有行使公權力的公職人員都受到法律約束。二是依法開展監察監督。對被監督單位公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等情況進行監督檢查,及時發現涉嫌職務違法或者職務犯罪問題。要深入分析研判行業性、系統性廉潔風險,向被監督單位黨組(黨委)和履行政務職責的班子提出監察建議,督促其完善相關制度和監管措施。三是統籌用好監察力量。可根據幹部管理權限和屬地管轄相結合的原則,加強與地方紀委監委的協同配合,完善反腐敗體制機制。

  要督促被監督單位黨組織擔負起管黨治黨政治責任。落實「兩個責任」是推進全面從嚴治黨的關鍵,其中主體責任是前提,監督責任是保障,兩者相互作用、渾然一體。在推動落實主體責任方面,要落實《意見》要求,健全派駐機構與駐在部門黨組(黨委)協調機制,建立定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等機制,為黨組(黨委)主體作用發揮提供有效載體。要督促黨組(黨委)抓好中央巡視反饋問題整改和移交線索處置,協助黨組(黨委)做好本系統巡視工作。要加強對駐在部門履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查,督促指導駐在部門黨組(黨委)用好問責利器。在切實履行監督責任方面,要緊緊圍繞監督這個第一職責,明確監督重點,重點盯住被監督單位主管班子及其成員,提高發現和解決問題的能力。

  深化派駐機構改革,提高派駐全覆蓋質量,是黨中央賦予我們的重大責任。要切實提高政治站位,主動擔當作為,準確把握黨中央精神和要求,深入貫徹落實《意見》確定的各項改革舉措,切實把派駐機構的監督作用充分發揮出來,推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果。(中國紀檢監察報評論員)

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