從”打開國門”到”全方位開放” | 40年40組關鍵詞

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開欄的話:

  風雲激蕩見證滄桑巨變,春華秋實喜看碩果盈枝。

  站在改革開放40周年重要時間節點上,回望波瀾壯闊的歷史進程,從理論的接續創新到實踐的不斷向前,從事關黨和國家前途命運的大戰略到深刻改變生活的小細節,從物質上逐漸富足到精神上愈發自信……中華民族在復興征程上刻印下一個又一個「關鍵詞」。這些「關鍵詞」,見證著我們黨為了民族復興、人民幸福,奮勇開拓中國特色社會主義道路的偉大歷程;見證著我們民族奮起追趕、永不停步,正以嶄新姿態屹立於世界東方的偉大歷程;見證著全體中華兒女櫛風沐雨、勠力同心,奮力創造美好生活的偉大歷程。從今天起,中國紀檢監察報和中央紀委國家監委網站聯合推出「40年40組關鍵詞」系列報導,敬請關注。

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  首屆中國國際進口博覽會吉祥物「進寶」在博覽會舉辦場地——國家會展中心(上海)歡迎來賓。(資料圖片)

  「中國堅持打開國門搞建設,做到了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。開放已經成為當代中國的鮮明標識。中國不斷擴大對外開放,不僅發展了自己,也造福了世界。」——習近平

  「過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟做到高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。」11月5日,國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講,52次談到「開放」,再次向世界彰顯了中國堅持擴大開放的決心。

  40年,從「打開國門」到推動形成全方位開放新格局,中國開放的大門越開越大,步伐越來越堅定,目光越來越深邃。

  格局:從沿海到沿江、沿邊再到內陸,從經濟特區到自貿試驗區

  1978年,中國進出口總額206.4億美元,占全球的0.77%,幾乎可以忽略不計。如今,中國已成為全球第一大貿易國、70多個國家和地區的最大出口市場。

  改革開放,從「開眼看世界」開始。

  1978年10月22日,時任國務院副總理的鄧小平抵達東京,展開了為期8天的對日訪問行程。這是大陸國家主管人第一次訪問日本。

  在從東京去京都的「光—81號」新幹線列車上,工作人員問他乘坐新幹線有什麼想法。他說:「快,真快!就像推著我們跑一樣!這就是現在我們需要的速度。」

  「如果我們不發展或發展得太慢,老百姓一比較就有問題了。」按照改革開放總設計師鄧小平主管制定的策略,大陸1980年開始創辦深圳、珠海、汕頭、廈門經濟特區。隨後,把經濟特區作為對外開放的領頭羊,並開放14個沿海城市。

  以開放促改革,國門打開有多大,改革的步子就有多大。1992年1月,88歲的鄧小平坐上南行列車,他的講話再一次掀起了對外開放的熱潮。「特區的實踐表明,改革開放不僅可以發展生產力,還可以解放生產力。」

  開放的格局由東向西漸次推進。從1992年開始,以上海浦東為龍頭,開放蕪湖、九江、黃石、武漢、嶽陽、重慶6個沿江城市和三峽庫區,實行沿海開放城市和地區的經濟政策。同時,開放哈爾濱、長春等4個邊境和沿海地區省會城市,開放琿春等13個沿邊城市。

  ……

  上世紀90年代,在祖國西南邊陲,廣西壯族自治區憑祥市的浦寨,水果商人呂遠萍是最早一批來掘金的人。

  「村民每天都到這裡等待河對岸的越南邊貿貨物,通過互市貿易進口的生活用品,每人每天可享受價值8000元以下的免征進口關稅和進口環節稅的優惠。」

  早上8點,邊民互市區開始了一天的運轉。在邊貿初期,浦寨是僅有8戶人家的小村寨,村民砍山上的樹枝蓋棚子,用羊毛氈蓋,沒水沒電。

  最早的邊貿靠肩挑人扛,從微薄的「過路費」收入開始,到產品落地經過分揀、清洗等一系列加工,再銷往國內,成為這裡的主要財源。

  再後來,邊境貿易點由最初的幾個發展到數十個,不同緯度的物產在這裡交匯,共融共通,水果銷售輻射整個東盟市場,遠銷世界各地。

  「如今的水果交易與最初大不相同,我們打造了東盟水果供貨平台,電商平台超600個,採購商逾千人,水果進出口總值超過48億元。」已經是憑祥水果商會副會長的呂遠萍回憶起改革開放之初的打拼經歷,百感交集。

  打開國門,改變的不僅僅是呂遠萍一個人,而是一個個地域、一代代人……「他們都和我一樣,改變了自己的命運,也在默默地改變著這塊土地。」

  經濟特區——沿海開放城市——沿海開放區——沿江開放港口城市——沿邊開放城鎮,再到內地省會開放城市,開放的畫卷由點及面,一筆筆描繪、一幅幅展開,從一枝獨秀變為百花齊放。

  改革開放只有進行時,沒有完成時。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞推動形成全方位開放新格局,以堅持擴大開放的戰略定力,以務實高效的實際行動,引領一個開放大國闊步走向世界。

  2013年9月,中國首個自貿試驗區在上海掛牌。2018年10月,海南自貿試驗區批准設立。5年間,廣東、天津、福建、重慶、四川自貿試驗區紛紛設立,12個自貿試驗區組成對外開放的新「雁陣」,京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設……對外開放的新空間不斷拓展。

  勇氣:從「引進來」到「走出去」,從「入世」到推動共建「一帶一路」

  在山西雁門關以北的一片土地,登上海拔1500米的礦坑了望台,巨大的礦坑,巨鏟電臂起落,卡車川流不息。這裡,就是平朔煤礦的洗煤廠。洗煤廠東北是鐵路裝車站,一列列火車從這裡開出,運往天津塘沽港。

  時間退回到1979年2月,十一屆三中全會結束不久,鄧小平同志在訪美期間,會見了美國西方石油公司董事長阿曼德·哈默博士,並熱情邀請他到中國投資辦企業。

  經過多次會談,哈默與中國方面簽訂了包括石油勘探、煤礦開采等方面的初步協議,開始了與中國的經濟合作計劃。

  這是中國向世界發出的對外開放的強烈信號,也拉開了平朔安太堡露天煤礦的建設序幕。1987年9月,年產能力1553萬噸的安太堡露天煤礦建成投產,成為當時世界上最大的露天煤礦。

  打開國門,先進的技術、管理、人才都引了進來。

  同一時期,在廣東省流行一種外向型經濟模式,被稱為「三來一補」,即來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易,由外商提供設備、原材料、來樣,並負責全部產品的外銷,由中國企業提供土地、廠房、勞力。這種「兩頭在外」的企業貿易形式,為當時引進高新技術創造了大量的外匯。

  本世紀初,在大陸許多產業與發達國家存在較大差距、我們對國際經貿規則還不十分熟悉、不少中國企業面對競爭加劇產生「狼來了」不安情緒的情況下,我們黨果斷作出加入世界貿易組織的戰略決策,勇敢邁向世界市場。

  「中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中,我們嗆過水,遇到過漩渦,遇到過風浪,但我們在遊泳中學會了遊泳。」樸實的話語,正是對大陸全面參與經濟全球化的生動闡釋。開放讓我們學習如何更好地運用「兩種資源」「兩個市場」,開放讓中國企業在競爭中日益走強。

  從引進資金、技術、管理,到「三來一補」「兩頭在外」,再到加入世貿組織、全面參與經濟全球化,中國始終以謙遜態度和堅強意志擁抱世界、融入世界。

  40年過去了,我們成為世界第一大出口國和第二大進口國,成為世界經濟最大的確定性、主要的動力源,連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%。中國已被國際輿論稱為「世界經濟穩定的關鍵」。

  「回顧歷史,開放合作是增強國際經貿活力的重要動力。立足當今,開放合作是推動世界經濟穩定復蘇的現實要求。放眼未來,開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求。」習近平總書記的話語鏗鏘有力。

  從提出「一帶一路」倡議,發起創辦亞投行,到設立絲路基金,再到首屆中國國際進口博覽會……以習近平同志為核心的黨中央正在為推動形成深層次全方位開放新格局裝上更多強勁引擎。

  胸懷:共商共建共享,為全球提供開放合作的國際平台

  中國國際進口博覽會不是中國的獨唱,而是各國的大合唱。它是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會,是國際貿易發展史上一大創舉,也必將在構建開放型世界經濟史上寫下濃墨重彩的一筆。

  「世界怎麼了,我們怎麼辦?」以習近平同志為核心的黨中央給出了中國方案:營造國際一流營商環境,削減制度性成本,精簡外商投資準入負面清單,穩步擴大金融業開放,持續推進服務業開放,深化農業、采礦業、製造業開放,加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程……

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,引領著中國向世界敞開懷抱,同各國攜手並肩,與全球同頻共振,開辟深層次全方位開放的嶄新局面。

  制度創新是核心。中國正著力打造全局性的、體制性的開放,為深入參與全球化提供制度支撐,為全球提供開放合作的國際平台。

  「我親眼目睹了制度創新的生命力。」港籍工程師李志健講述他眼中的深圳前海新區。企業辦理營業執照和外商投資備案回執時限從20個工作日減少到2個工作日;企業貨物申報數據項減少1/3,船舶申報數據項減少80%、放行時間由1天縮短到1小時;推行國際航行船舶進出口岸「網上查驗」,每年為船舶代理企業節約工作時間9000餘小時……

  制度創新催生質量變革、效率變革、動力變革。如今,世界500強企業一半以上來深圳投資。前海從灘塗起步,短短幾年即成長為重要經濟增長極,每平方公里產出超百億元。在前海推出的364項制度創新成果中,有25項在全國復制推廣。

  世界銀行最新一份報告,把中國營商環境在全球的排名一次性提升32位,認為中國為中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄。

  「引進來與走出去並重。」引進來重在倒逼產業升級和結構調整,走出去重在提升在全球價值鏈中的位置。在由高速增長向高質量發展的轉變過程中,只有在全球配置資金、技術、資源、市場、人才,才能為發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

  40年彈指一揮間,面向未來,堅定的聲音在回蕩:「中國推動更高水平開放的腳步不會停滯!中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯!中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯!」(中央紀委國家監委網站 高文新)

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