決不讓處分決定執行”打白條”!紀檢監察機關這樣做

  「王金彬不是被開除黨籍、開除公職了嗎,怎麼還在上班?」在四川省崇州市紀委監委近期開展的紀律處分執行情況檢查中發現,該市經信局辦公室主任王金彬因醉駕被判處緩刑,今年2月就被開除了黨籍,但開除公職的處分執行竟然被打了「白條」。在檢查組督促下,該局黨組3日內完成對王金彬開除公職和工作移交手續,有關責任人向市紀委監委作出書面檢討。

  黨紀政務處分決定的落實問題,直接關係到黨紀法規的嚴肅性和權威性。《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監察法》分別對執行黨紀處分決定和監察機關作出的處理決定作出明確規定。今年以來,各地紀檢監察機關把日常監督和專項檢查結合起來,紮實開展自查自糾,狠抓整改落實,確保每個處分決定執行到位,做到紀法雙施雙守。

  以問題為導向 進行全覆蓋監督檢查

  福建省紀委監委緊盯「先提拔再處分、先明處再暗用、先解聘再返聘、先撤職再‘升職’、雖判刑仍領薪」等五類現象,對全省市、縣和省直部門2013年1月至2018年5月期間紀律處分決定執行情況進行全覆蓋監督檢查。針對檢查中發現的邵武市交警大隊大隊長羅某存在先提拔再處分問題,第一時間組織調查核實,並責成相關部門作出整改,近期羅某被免去市交警大隊大隊長職務。

  北京市紀委監委按照各責任單位自查自糾、市檢查小組重點抽查和督促整改、責任追究與成果轉化三個階段,完成對9516名被處分人紀律處分執行情況專項檢查。

  浙江省安吉縣紀委監委啟動黨紀政務處分決定執行情況「清零遺留」專項行動,重點對63名受處分公職人員處分決定入檔、年度考核確定、職務職級薪水待遇調整等情況進行專項檢查,追回多發薪水獎金8.9萬元。

  此外,河北、廣西、雲南等地均結合實際情況,運用多種形式對處分決定執行「打白條」問題進行了集中檢查。根據檢查中發現的問題,進行全面整改,並啟動對相關責任人追責問責工作。

  梳理問題清單 採取有力措施抓好糾治整改

  各地紀檢監察機關在監督檢查中發現,黨紀政務處分決定執行不規範主要表現為:

  ——未在黨紀處分條例規定的時間、範圍內宣布處分決定,或以送達代替宣布處分決定,未要求被處分人簽寫意見。如有的案件以「因打電話聯繫不上」為由,未向被處分人宣布處分決定,有的處分決定僅在局長辦公會上宣布,有的案件採用郵件形式將處分決定送達被處分人。

  ——處分材料入卷不規範。包括處分決定沒有及時存入受處分人檔案,受處分人的職務、職級、薪水待遇等執行情況及向相關單位提出的意見建議落實情況不明等。例如,由於材料不齊,重慶市巫山縣抱龍鎮2名黨員幹部留黨察看處分期滿後沒有及時恢復其黨員權利。

  ——考核影響未按規定執行、辦理職務薪水變更滯後。有的行政撤職處分期未滿就提任,有的被判處有期徒刑,但服刑期間勞力合同關係未解除,仍違規向其發放薪水等。

  「檢查發現的問題只是表象,反映出的是在思想認識、職責定位、能力水平、工作作風等方面存在的深層次問題,必須引起高度重視,採取有力措施解決好發現的問題,確保取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。」中央紀委國家監委有關部門負責人說。

  中央紀委國家監委要求把處分執行到位情況作為案件質量考核重要標準,突出考核各地紀檢監察機關是否對處分決定按期宣布、送達,是否督促有關部門及時辦理被處分人職務、級別、薪水變更手續,是否督促有關部門嚴格執行處分期間及處分影響期內有關選拔任用、職務晉級、考核評優等相關規定。

  著力補齊短板 讓監督執紀形成「閉環效應」

  針對監督檢查中發現的問題,各地紀檢監察機關舉一反三深入查擺,精準施策,加強建章立制,堵塞漏洞,形成上下聯動、內外銜接、左右協調的監督執紀「閉環效應」。

  福建省把紀律處分決定執行情況作為落實全面從嚴治黨主體責任檢查、巡視巡察工作的一項重要內容,做到紀律處分決定執行情況監督常態化。

  從辦案責任查究入手,雲南省紀委監委建立案件主辦人負責制度,每個案件都明確主辦人、協辦人,劃分職責權限,層層壓實責任。案件辦結後,通過申訴復查、質量抽查等途徑,一旦發現重大質量問題,即追究辦案人員的相應責任。

  以制度促規範、以制度管長遠,北京市紀委監委制定了《案件審理部門宣布黨紀處分決定工作辦法》和《北京市紀律和政務處分執行工作規程》,進一步健全相關工作機制。同時,將處分執行情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核和述責述廉內容,建立定期報告制度。

  天津、重慶、山西等地要求案發地區、部門和單位主管班子召開專題民主生活會,要求受處分人所在單位黨委(黨組)班子全體成員參加民主生活會,對照受處分人的違紀問題,逐人進行批評與自我批評,同時明確改正措施辦法。

  「實踐證明,只有各級黨組織和紀檢監察機關從高度維護紀律法規權威性、嚴肅性出發,下定決心,持之以恒,一抓到底,這個問題才不難解決。」中央黨校(國家行政學院)助理研究員張晨說。(中央紀委國家監委網站 代江兵)

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