廉潔底色愈發鮮明 | “一帶一路”五周年

  當地時間8月27日上午9時,巴基斯坦中部城市木爾坦。

  38歲的彭世紅快步走進會議室。會議的主題,是研究部署合規經營問題自查。

  作為中國建築巴基斯坦PKM項目常務副總經理,彭世紅清楚地記得,來到巴基斯坦的兩年多時間裡,加強企業廉潔建設、推進合規經營的具體舉措「幾乎沒有中斷過」。

  「這幾年,集團公司的巡視、巡察、審計已成為一種常態化的制度安排。前段時間,中國駐巴使館也明確要求,中資企業盡快開展合規經營問題自查。」彭世紅告訴記者,他越來越深刻地感受到,遵守市場規則和契約精神、完善廉潔自律和內控機制,對於推動「一帶一路」建設行穩致遠的重要性。

  「一帶一路」倡議提出五年來,與彭世紅有著相同經歷、類似感受的不在少數。「廉潔故事」不斷在「走出去」的機構、企業和項目中上演。與此同時,讓「一帶一路」成為廉潔之路,從中國倡議日漸成為國際社會的共識,進而成為共同的行動。廉潔,已然成為「一帶一路」的鮮明底色,為這個根植於歷史厚土的新時代新故事保駕護航、增光添彩。

  以政治共識為引領,推進廉潔絲綢之路建設

  2017年5月14日,北京國家會議中心。

  「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上,習近平主席旗幟鮮明地提出:「要加強國際反腐合作,讓‘一帶一路’成為廉潔之路。」

  這是中國的鮮明態度和莊嚴承諾,也是國際社會的共同期待。

  「一帶一路」倡議提出5年來,無論是多邊還是雙邊場合,習近平等黨和國家主管人都旗幟鮮明地表達中國反腐敗的堅定立場和態度。中國的理念和實踐,得到參與共建「一帶一路」國家的一致認可,為廉潔絲綢之路建設匯聚起廣泛的政治共識。

  2017年12月,習近平主席會見馬爾地夫共和國總統阿卜杜拉·亞明·阿卜杜爾·加堯姆。中馬《聯合新聞公報》提出:在共建「一帶一路」框架下深化務實合作,加強互聯互通。加強治國理政和反腐敗經驗交流。

  今年4月,中國、奧地利兩國元首就雙邊關係、各領域合作以及共同關心的國際和地區問題深入交換意見。中奧《關於建立友好戰略夥伴關係的聯合聲明》指出:支持兩國企業就「一帶一路」框架下的具體項目合作進行交流並共同推動,做到互利共贏。加強在打擊跨境犯罪、腐敗和網路犯罪等領域的合作。

  今年7月,習近平主席對阿拉伯聯合酋長國進行國事訪問。兩國《關於建立全面戰略夥伴關係的聯合聲明》明確:深化在共建「一帶一路」倡議框架下的合作。採取必要措施打擊腐敗,推動貿易便利化,並交流使用高新技術設備的經驗。

  東盟十國、金磚國家均是「一帶一路」的重要參與者。2017年11月,在菲律賓舉行的第20次中國—東盟主管人會議發表《中國—東盟全面加強反腐敗有效合作聯合聲明》。2018年7月,金磚國家主管人第十次會晤就加強反腐敗國際合作達成重要共識並寫入《金磚國家主管人約翰內斯堡宣言》,這是自2014年以來,金磚國家主管人會晤連續第五次將反腐敗國際合作相關共識寫入宣言。

  非洲是共建「一帶一路」的歷史和自然延伸。在剛剛結束的中非合作論壇北京峰會上,與會主管人就中非共建「一帶一路」、加強反腐敗國際合作達成重要共識並寫入峰會成果文件。

  「習近平總書記同參與共建‘一帶一路’國家主管人就反腐敗國際合作達成的政治共識,是推進廉潔絲綢之路建設的重要引領,是有效開展反腐敗國際合作的根本保障。」中央紀委國家監委國際合作局有關負責人表示。

  以務實合作為基礎,為「一帶一路」倡議保駕護航

  2017年9月20日,北京,釣魚台國賓館。

  中央紀委監察部與世界銀行共同舉辦的加強國際合作共建廉潔之路研討會落下帷幕。兩天時間裡,與會代表就政府營造廉潔營商環境、企業合規經營、「一帶一路」倡議參與方加強反腐敗國際合作等議題進行了深入探討。

  「世行堅持打擊商業欺詐和賄賂等腐敗行為,重視企業合規經營和構建廉潔營商環境,願與中方及其他‘一帶一路’參與方分享相關經驗,為共建廉潔之路作出貢獻。」世行副行長帕斯卡爾·杜波依斯說。

  五年來,中央紀委國家監委(中央紀委監察部)充分利用反腐敗多雙邊合作平台,深入貫徹習近平主席同參與共建「一帶一路」國家主管人在反腐敗國際合作上的政治共識,積極開展反腐敗國際合作,贏得國際社會支持。

  以中非合作為例,五年來,中非大力推進以追逃追贓為代表的反腐敗合作,中國相繼同摩洛哥、剛果(布)、肯亞、塞內加爾簽署刑事司法協助條約;相繼同埃塞俄比亞、摩洛哥、剛果(布)、肯亞、塞內加爾締結雙邊引渡條約。據不完全統計,已有錢增德、趙汝恒、裴健強等3名「百名紅通人員」以及韓路等多名「紅通人員」在非方支持配合下順利歸案。

  「我們注意到中方高度關注‘一帶一路’重大項目的廉潔建設問題,願意密切配合中方,推動兩國經貿合作健康發展。」今年4月,在會見來訪的中方代表團時,埃塞俄比亞人民革命民主陣線監察委員會主席阿沃克表示。

  2017年12月20日,雲南勐臘。中老鐵路「廉潔之路」建設啟動儀式上,中老兩國參建企業代表簽訂《廉潔承諾書》,參建員工集體宣誓,鄭重承諾共同遵守廉潔準則,打造「一帶一路」廉潔建設示範工程。

  作為「一帶一路」框架內區域互聯互通的標誌性項目,打造中老鐵路廉潔建設示範工程,是中老兩國主管人的重要政治共識,也是中老雙方的共同責任。對此,中央紀委國家監委與國務院國資委、中國鐵路總公司等單位密切配合、合力推動,制定《中老鐵路項目廉潔建設工作方案》,組建聯合黨工委、紀工委;推動老方成立特別委員會,負責監督檢查項目協議執行情況;舉行中老鐵路廉潔建設定期會商,推動有關問題解決;為老方培訓工程項目監管人員,加強反腐倡廉能力建設。

  「中老鐵路廉潔建設夯實了‘一帶一路’倡議從理念到現實的合作基礎,為‘一帶一路’倡議其他建設項目樹立了誠信守法和廉潔敬業標桿,也讓世界看到了中國涉外企業廉潔建設和合規經營的行動和決心。」G20反腐敗追逃追贓研究中心執行主任王秀梅告訴記者。

  以合規經營為標桿,讓廉潔理念深入人心

  前不久召開的推進「一帶一路」建設工作五周年座談會上,習近平總書記明確提出,要規範企業投資經營行為,合法合規經營,注意保護環境,履行社會責任,成為共建「一帶一路」的形象大使。

  五年來,參與「一帶一路」建設的相關單位和部門完善日常監督和專項檢查等方式,著力化解廉潔風險,為項目實施、工作推進提供了堅實保障;以制度建設和廉潔教育為抓手,在完善監督管理制度體系的同時,讓廉潔意識、規則意識、法治意識深入人心,使合規經營、廉潔從業日益成為「走出去」機構和企業的自覺行動。

  2017年6月至9月,阿斯塔納世博會在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉辦。模塊面積達1000平方米的中國館,緊扣「未來能源,綠色絲路」主題,展現了中國與世界各國特別是「一帶一路」沿線國家在能源及經貿領域的務實合作。

  「中國貿促會承辦了阿斯塔納世博會中國館建設等‘一帶一路’重要活動,在活動各個環節加強廉潔風險防控,尤其在招展、招商等環節加強程序管理,防止借‘一帶一路’概念斂財,嚴禁向企業兜售參加活動名額,進一步紮牢制度籠子。」中國貿促會貿易投資促進部世博會事務處處長阮煒告訴記者。

  與此同時,中央紀委駐商務部紀檢組對中國館項目建設和經營情況也進行了專項檢查,針對檢查中發現的問題,向貿促會黨組發出建議函,要求提高政治站位,強化內控監管,逐步健全項目招投標、市場開發等制度,防止權力尋租。

  今年1月9日至10日,中央紀委監察部會同國務院國資委、世界銀行共同舉辦「一帶一路」沿線有關國家中國企業合規經營培訓班。中外專家共同為40家中央企業從事海外經營管理的集團部門或二級單位主要負責人系統授課。

  「作為一家央企,我們不僅要做‘走出去’的先行者,更要做企業廉潔建設的排頭兵,在企業海外經營中遵守廉潔合規要求,深入推進廉潔絲綢之路建設,努力成為共建‘一帶一路’的形象大使。」一家參會企業負責人表示。

  今年6月底,中船物流公司整合紀檢監察、審計等監督力量,組建由公司紀委書記牽頭的聯合檢查組,對新加坡公司開展了為期兩周的現場審計和監督檢查,提出了多個方面整改要求和建議,進一步為境外企業管理設置了紅線。

  中國電信國際公司總部位於香港,在全球39個國家和地區設立分支機構。在今年上半年工作會上,公司黨委書記、紀委書記與全體中層管理人員和海外分支機構負責人進行了集體廉潔談話。各分支機構貫徹落實合法合規經營要求,在員工手冊中明確反賄賂條款,對涉外活動作出嚴格規範。

  ……

  「廉潔從業、合規經營不僅能有效防范風險、樹立中國企業廉潔形象,還可以推動相關國家反腐敗制度建設等軟環境發展,其影響在某種程度上甚至超過‘一帶一路’建設帶來的經濟效益。」王秀梅表示。(中國紀檢監察報 中央紀委國家監委網站 記者 瞿芃)

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