政府下的是”假”文件? 明文規定房子契稅先征後補,為啥3年了拿不到補貼?

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張先生2016年6月在銅川新區購買了一套房,按照當時銅川市政府文件的規定,可以享受契稅50%的先征後補政策,補貼3876元。但是兩年過去了,張先生一分錢都沒拿到,他很無奈:「市政府下發的這份文件是‘假’的?為何政策制定了卻不執行?

政府下的是

在2015年10月至2017年10月期間,凡購買我市轄區新建普通商品住房的,由房屋所在地財政部門給予契稅應納稅額50%的補貼,實行先征後補,以商品房買賣合同網簽備案時間為準。購房人繳納契稅後,依據《商品房買賣合同》、房屋(不動產)所有權證和完稅憑證等向房屋所在地住建部門提出補貼申請,經審核後由同級財政部門給予補貼。(市財政局、市住建局、各區縣政府、市新區管委會負責)

   然而,讓張先生沒想到的是,討要補貼的經歷讓他很困惑,「我跑了市財政局、市住建局和市新區管委會的一些部門,都說不知道該怎麼執行,還有部門說沒有收到文件,沒法執行」在接連不斷遭遇「無法執行」的結果後,張先生慢慢淡忘了此事。前幾天他收拾房子時,再次看到購房合同、契稅證明和不動產權證書,又想起這件讓他感到沮喪的事,於是再次上網查找這份文件,「文件依然掛在網上,我依此向相關部門討要補貼時,有人還嘲笑我說‘房價都漲了,還在乎這點錢’。」張先生感到很不理解,「難道我看到的是一份假的政府文件?」

政府下的是

記者走訪

多個部門都說不歸自己管

   最近,記者帶著張先生的疑惑,走訪了銅川市財政局、住建局、新區管委會。

   銅川市財政局表示,他們確實收到過該文件,但具體怎麼執行應該交由地方財政部門負責,這項政策本身就是為刺激當地房產市場而制定的,市民在銅川新區購買的房產,財政補貼也應該由新區財政局出。」

   銅川新區財政局與銅川市財政局在同一棟大樓辦公,新區財政局的工作人員電話回復記者:沒有收到這份文件,所以不知道該怎麼執行。」

   在銅川新區管委會,負責收發文檔(案)管理的工作人員查詢後表示,確實沒有收到這份文件,如果要執行,也應該是住建部門負責。

銅川新區住建部門表示,他們只具有建設、規劃監管功能,沒有房產登記功能。銅川新區住建部門還專門向市政府回函稱,他們也未曾收到過這樣的文件。

   銅川市住建局一位科室負責人表示,當時這份文件確實是由市住建局牽頭制定的,但這個政策也是為了拉動新區房產市場,所以,政策的具體執行部門還應該是銅川新區。

銅川市政府辦:

已接到多起市民投訴

   在銅川市政府辦,工作人員查詢該文件後明確表示:「文件沒有廢止就應該執行,牽頭部門是市財政局和市住建局。如果有哪個部門表示沒有收到文件,那就是他們的問題。我們確保文件涉及的部門完全可以收到,也可以查到具體收文時間的。」同時,這位工作人員表示,這是一份普發文件,除了通過書面形式發送到各相關部門外,放在政府官網上也是起到廣而告之的作用。目前已接到多起市民就這個問題的投訴。

   據記者了解,截至目前,張先生依然沒有拿到補貼。市財政局的相關工作人員表示,除了張先生外,至今並沒有接到一例契稅補貼申請。

評 論

政府文件不執行 誰來啟動「強制程序」?

   實際上,銅川市政府三年前發布的《關於促進房地產市場平穩健康發展的意見》,網民和銅川市民至今都能看得到,可奇怪的是,一些相關部門不知是真看不到還是假裝看不到,反正一份客觀存在的政府文件儼然成為一紙空文,導致那些白紙黑字的鄭重承諾全然不能兌現。不客氣地說,這和忽悠又有多少區別?

   遺憾的是,銅川市財政局、住建局和新區管委會,要麼說沒收到過文件,要麼把責任踢給下面,或者直接推到其他部門。那麼,這裡有一個問題值得追問:假如真的是因為沒有收到文件導致無法執行,這是否說明政策發布者應該負全責?但按照市政府辦工作人員的說法,即便當初就是沒有下發,可這是「一份普發文件」,放在政府官網上就相當於文件下發了。

   就這樣,每一方都有好像合情合理的說辭。要指出的是,今日的狀況並不是政策本身的缺陷導致難以執行,而在於不執行!關鍵問題是,一份2015年發布的政府文件,幾年了卻一直都找不到明確的執行主體。相關部門更沒有站在老百姓的角度想一想,一份長久不能落地的政府文件會有什麼不妥,是不是該採取點相應的補救措施?相反,市民在討要補貼時還被揶揄「還在乎這點錢」。

   這真不是錢多錢少的事兒。政策從來都不是為了看的,相反,政策的生命力在於執行。換個角度想想,如果不是出台這種「讓利於民」的政策,而是下發收費文件的話,收不到文件的概率會有多大?推來推去的可能性又有多少?結論恐怕不難想見。

   不執行司法判決,損害的是法律的權威和公信力。和司法判決不執行一樣,政府文件如果不能落地執行,同樣損害政府的權威和公信力。法律判決若不執行,可以強制執行,那麼,如果政府文件不執行,誰來啟動「強制執行程序」?

政府下的是

華商報記者 袁小鋒 楊鵬



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