負隅頑抗沒出路,接受遣返是正途

  和妻子鄺婉芳一樣,許超凡終究沒能逃脫回國歸案的結局。7月11日下午,外逃美國17年之久的職務犯罪嫌疑人許超凡被強制遣返回國。這是國家監委成立以來首次從境外遣返外逃腐敗分子,是反腐敗國際追逃追贓工作取得的重大勝利,再次彰顯了黨中央有逃必追、一追到底的鮮明立場和頑強意志,釋放了追逃追贓工作馳而不息、久久為功的強烈信號,給仍在外逃和企圖外逃的腐敗分子又敲了一記響鐘!

  許超凡是新中國成立以來最大的銀行貪污案主犯,他曾任中國銀行開平支行行長,涉嫌貪污挪用中國銀行資金約4.85億美元,於2001年10月逃往美國。由於涉案金額巨大,此案引發了國內國際社會高度關注。從許超凡外逃開始,對其追逃追贓工作就踏上了漫長而艱難的過程。2014年6月,中央追逃辦成立,許超凡案被列為掛牌督辦重點案件。中央追逃辦統籌各方力量,發揮外交、司法、執法、反洗錢和反腐敗等部門和廣東省作用,綜合運用異地追訴、勸返、遣返等追逃手段,不斷擠壓其在美國的生存空間。許超凡最初心存幻想、企圖長期滯留美國,但在屢屢碰壁後,最終選擇了放棄上訴、接受遣返回國。這個轉變背後是黨中央追逃追贓的堅定決心和強韌攻勢使然,是中美反腐敗司法執法合作強大壓力使然,是追逃追贓同步推動、互相促進迸發的威力使然。

  黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央繼續深化反腐敗國際合作,開啟了追逃追贓工作新篇章。黨的十九大報告強調,「不管腐敗分子逃到哪裡,都要緝拿歸案、繩之以法」。今年3月全國人大審議通過監察法,對反腐敗國際合作作出專章規定,明確監察機關追逃追贓職責,確立了監察機關追逃追贓案件主辦部門的地位。4月,「天網2018」行動拉開序幕。6月6日中央追逃辦對外發布50名外逃人員有關線索。追逃追贓撒下「天羅地網」,震懾效應持續加碼,戰術打法日益成熟,緝捕外逃腐敗分子捷報頻傳。6月17日,王頎歸案;6月22日,「百名紅通人員」賴明敏歸案……一批批外逃人員相繼歸案,一筆筆涉案贓款陸續追回,產生了極大的震懾效應。尤其值得注意的是,作為國家監委成立後首個從境外成功強制遣返的外逃腐敗分子,許超凡成功歸案也是監察機關嚴格履行監察法賦予職責,運用法治思維和法治方式開展追逃追贓,將制度優勢轉化為治理效能的成功實踐。

  許超凡歸案還是中美司法執法合作的又一重要成果。外逃的17年,許超凡在美國的生活並不如意。2003年,外逃2年後,經中美執法部門合作,許超凡被美方羈押。2009年5月,許超凡被判處25年有期徒刑。2014年12月,中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)第十二次會議將許超凡案列為中美5起追逃追贓重點個案之一。2015年9月,美方將其妻鄺婉芳先行遣返回國,對其形成強大心理震懾。許超凡最終被成功遣返,正是中美雙方充分發揮中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)反腐敗工作組的平台優勢,不斷擴大追逃追贓戰果的具體體現。

  許超凡案不僅取得了追逃工作的成功,也做到了追贓工作的重大突破。辦案單位和中國銀行綜合運用執法合作、國際民事訴訟等方式,先後從境內外追回許超凡涉案贓款20多億元人民幣。這一案例也被世界銀行、聯合國毒品與犯罪問題辦公室列為成功實踐。在反腐敗國際追逃追贓工作中,通過境外民事訴訟加大追贓工作力度,在追繳外流腐敗資金的同時,斬斷外逃人員的經濟來源,以民事追贓促刑事追逃是一條行之有效的經驗做法。許超凡案追贓工作的勝利,既最大限度挽回了國家的經濟損失,又為遣返工作順利推進提供了保障。

  天網恢恢,疏而不漏。在黨中央追逃追贓的堅定決心和反腐敗合作日益擴大的「朋友圈」面前,縱使是能外逃17年的許超凡也難逃被遣返回國的命運。事實再次表明,海外不是避罪天堂,外逃只是黃粱一夢。(中央紀委國家監委網站 李鵑)

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