深度|雲南實施旅遊整治後所面臨的難解困局

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雲南實施旅遊整治後所面臨的難解困局

2017-04-25|發布日期


■ 出品/雲南視訊

4月15日,對於雲南旅遊業而言,無疑是一個必須載入史冊的日子。這一天,預示著長期困擾雲南旅遊的各種亂象將從此終結,更是翻開雲南旅遊新篇章的一重要起點。在政府的決心、媒體的鼓吹、社會的期盼,以及全國旅遊業界的觀望中,號稱史上最嚴22條雲南旅遊整治措施在全省範圍內轟轟烈烈的展開了,聲勢浩大的整治舉措似一掌明燈,普照著紅土大地。因為,在省外,在大多數媒體人眼中,雲南旅遊好像就是劣跡斑斑,好像就是深不見底的黑洞。

整治措施僅僅執行了10天,各級政府不留死角的超強執行力,就給整個雲南旅遊帶來了翻天覆地的變化。綜合各方情況來看,這種變化已經演變成了一盤死棋,也叫困局,它把旅遊鏈上的整個環節都困在一起了,包括航空業、旅遊運輸業、旅行社、導遊、景區,以及周邊的幾十上百個產業。短期內,能否找到好辦法去破解,筆者認為,今後相當長的一段時期內,根本找不到任何在破解辦法。主要原因,一是這條產業航母上的人心已經渙散;二是遊客不會在短時間內回流。所以,善意地提醒官方注意,原因之中的第一條,是亟待解決的問題。如果不在極短的時間內,找到凝聚這個群體的突破口,他們則會轉行的轉行,外流的外流。比如,種種跡象表明,導遊群體由於整治而失去工作,以及生活所帶來的壓力,有相當一部分人放棄了這個行業而轉行,一部分人正處於焦急和焦慮的觀望中,很少一部分人偶爾能接一些旅遊團而勉強度日。

在迪慶工作的導遊紮西尼瑪說,他2007年領到了導遊證,並常年工作在國道214,幾乎把青春都奉獻給了這條線。每天早上6點起床,而晚上回到家已近午夜。他自嘲,自己生活在社會的最底層。

紮西尼瑪說,我全力支持旅遊整治,支持全國統一取消低價遊。他說,長期限以來,有很大一部分遊客都鑽《旅遊法》的空子,這些遊客明明知道是低價遊或購物團,可就偏偏喜歡參加。這群人今天跟A團,明天跟B團,可能過幾天又去跟了C團。他們可以不購物,不消費,但手中卻有法寶,那就是旅遊投訴。而這群人對導遊的打擊是致命的,也可以說是毀滅性的。因此,在導遊眼中,這群人就是旅遊騙子!他總結到,低價遊購物團演變成了「賺好心人的錢,受惡人的氣,富人為窮人買單」。他說,如今雲南正在大搞旅遊整治,到中甸來的遊客至少少了六成,沒有客人沒有團,只能自己給自己下崗了。而整治措施最受影響的還是當地的老百姓,客人少了,牛、羊、豬、雞、蛋,還有山貨都賣不出去。

導遊胡軍對此也提出了見解,他說,「購」作為旅遊六大要素中的一個重要環節,不管是在國內,還是在國外,購物這個環節肯定是不可能缺少的,就算政府要求,遊客也不會答應。而要解決購物環節中產生的矛盾,關鍵還是要政府制訂出一套科學規範的管理體系。比如,對那些不想花錢而又想來蹭旅遊的人,可以制訂一個最低的上不頂的消費底價,這樣就可以完全杜絕這類遊客,矛盾和投訴自然就會減少。而最關鍵的就是要有一個公平競爭的大環境,這個大環境一定是由政府來監管,政府更不能參與市場,或者左右市場。

目前,雲南旅遊鏈上個別環節是出了問題,但頭痛醫頭,腳痛醫腳的道理大家都明白,可眼下是「一刀切」啊。這就好比明明這個人只是頭痛,醫生卻開了一張治全身痛的藥方,這既不合情,也不合理,更不合法。

同時,胡軍還認為,導遊有責任也有義務,以誠信為準則,參與到購物環節,幫助遊客挑選他們喜歡的旅遊商品,這也是遊客切切實實需要的一部分。這樣一來,假如出現欺騙或欺詐行為,遊客就有地方去投訴,政府就可以根據相關法律法規對導遊進行處理。而現在之所以亂,亂就亂在遊購沒有很好的分離。遊客一到景點或購物店,就變成了無頭蒼蠅,一不知道買什麼,二不知道商品好壞,三不知道出了問題去找誰。而導遊呢,正好就扮演了這個出氣筒,受氣包的角色,常常被投訴和舉報。

胡軍說,不是遊客怕買東西,其實大多數遊客也喜歡買東西。但遊客一怕強制,二怕買得不值,三怕買到假貨,不被認可而被人恥笑。而如何才能讓遊戲客買到質優價實的好商品,政府應當主動承擔起監管責任,提供更優質的購物環境,為消費者保駕護航。他說,一個優秀的導遊應該是帶客人吃好、喝好、玩好,還要購好,要真正成為客人心中最貼心,最可靠的朋友。政府應該打造最好的品牌,鼓勵消費者,鼓勵誠信經營的旅行社,購物點,導遊。`

從事導遊近20年的知名導遊楊清華,最近因為遊客少沒團帶,他已回楚雄老家休息。對於這次的雲南旅遊整治,他說,我從業二十年了,這次整治的力度和範圍的確是空前的。他說,很慚愧啊,二十年來一直在這條戰線上奮鬥,只會做導遊,其它行業都不知道怎麼做,自己上有老下有小,每個月還要組織雲南和全國愛心遊客(都是雲南導遊曾經服務過的遊客)近500人捐款資助雲南大山裡貧困家庭的56個孩子讀書(從初中到高中大學都有)。做我們這一行的,沒有工作就沒有收入,怎麼辦?現在也只能觀望了。

在楊清華等導遊看來,其實大多數導遊是不願意與媒體打交道的,甚至還非常抵觸媒體,原因是一些媒體的報導有明顯的傾向性,總是抹黑導遊,總認為都是導遊的錯。其實遊客也有犯錯的時候,不能把什麼問題都往導遊身上打啊!他個人認為,導遊還是應該多與媒體交流,把大家的真實想法都說出來,讓媒體正面宣傳導遊,讓社會認可導遊,傳播正能量。楊清華說,我們導遊和遊客之間本來就沒有矛盾,是旅遊市場激化了遊客和導遊之間的矛盾。零負團費助長了少數遊客的歪風邪氣,動不動就投訴抹黑雲南旅遊和導遊。

他說,其實導遊這個行當和很多行業一樣,確實也是有不少亂象,除了正規的導遊以外,其實,雲南還有一些野導遊、假冒導遊,他們有的租導遊證,有的借導遊證,有的買導遊證,有的用假證。希望政府在這次整治中能夠將這些假導遊清除乾淨,提高雲南導遊隊伍的整體素質和服務質量。

對於此次整治,楊清華也有自己的擔憂。他說,如今是整得機場沒人了,景區景點沒人了,餐廳、購物店關門了,旅遊運輸歇業了,整個雲南省的導遊也不好過,這段時間基本上都在家帶孩子,陪父母,平時真還沒有太多的時間陪家人,正好也可以歇歇。他說,還有一部分導遊轉到了貴州或四川,從事地接導遊工作,在這個特殊時期,也要感謝接納雲南導遊的兄弟省份旅行社和導遊兄弟姐妹,畢竟天下導遊是一家。他認為,整治零負團費是件好事,我們導遊都支持。但旅遊整治得一步一步來,而且也只能循序漸進,這次整治實在是太操之過急了。想想看,旅遊鏈上至少有幾百萬人吧,如果他們面臨下崗,其影響範圍和後果可能會超乎我們的預期。

在採訪中,大多數導遊反映,雲南旅遊的亂象主要還是亂在客源源頭,如果旅行社和遊客沒有達成低價遊或零負團費遊的相關協議,導遊就不會有那麼大的任務、指標和壓力。因此,只有解決好源頭問題,一切都迎刃而解。至於購物場所的質量和價格問題,這完全是市場說了算。假如商品出了問題,價格虛高問題,則應該由工商部門出面解決。而隨著旅遊購物點的取消,一切都要將進入法制化軌道,而類似於雲南旅遊購物退貨監理中心這樣不倫不類機構,就應該立即取締。

時下,雲南旅遊整治措施正如火如荼地進行著。透過現象看本質,雖然紮西尼瑪、楊清華、胡軍僅僅只是雲南上萬導遊現狀的一個縮影,但不難看出,擺在政府面前的種種棘手問題和困局已日漸突顯,這盤死棋還得由政府繼續下去,誰也無法破解。現在,無論說什麼,做什麼,或是想什麼辦法,都是多餘的。只要那些被嚇壞的,或是感覺被騙的遊客不回頭,不來雲南,那雲南旅遊的天空將永遠不會燦爛。俗話說,一朝被是它咬,十朝怕草繩,既然政府這次明目張膽地將這層薄薄的窗戶紙給捅開了,也就明明白白地承認並告訴遊客,雲南旅遊確實很亂,需要整治,正在整治!而只要雲南旅遊不回暖,政府就會面臨一個個非常複雜的問題,諸如航班取消,旅遊車扒窩,導遊流失或轉崗,商場酒店關門,景區景點冷清,成千上萬種旅遊商品企業倒閉,工人下崗等,這些問題的出現,就會給社會埋下諸多的不穩定隱患。

政府也難,難就難在他們還沒有做好準備。不料,短短幾天時間,事態會變得如此複雜和難解。停,是停下來了,因為,一旦停下來,那政府的顏面和權威將受到極大的挑戰。(文/蔡雷)


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