山東受理7起環境公益訴訟案 2272人受刑責

記者今天(27日)從山東省法院環境資源審判工作會議上獲悉,2013年以來,全省法院共審理涉及環境資源刑事案件1285件,2272人受到刑事追究,審理涉及環境資源民商事案件10695件,審理環保行政案件8809件。其中,環境資源民商事案件收結案增幅明顯,2015年全省環境資源民商事案件收案數量同比增加137.8%,結案數量同比增加71.2%。

隨著工業化、城鎮化建設步伐加快和農業、養殖業大規模發展,環境污染、資源破壞等問題日益嚴峻。面對各類環境資源案件,山東法院不斷探索審理方式方法,更好地發揮環境資源審判職能作用。

山東受理7起環境公益訴訟案 2272人受刑責

一紙禁令即刻停止污染行為

避免邊訴邊破壞情況發生

從發現污染、立案審判到判決生效,通常要經過數月時間,有的環境污染者便利用程序權利拖延時間,造成污染擴大。如何及時制止污染行為,避免邊訴邊破壞的情況發生?

蘭陵縣人民法院在去年7月成立環境資源審判庭時制定了《蘭陵縣人民法院環境資源司法訴前禁止令試行辦法》,將傳統意義上的財產保全擴大到了行為保全的范疇。

蘭陵縣李某(化名)承包的魚塘去年遭到了附近一家鐵礦選礦廠的污染,大量廢水廢渣排進魚塘,情況非常嚴重。多次與廠家交涉未果後,李某得知縣法院試行環境資源司法訴前禁止令,便前往法院遞交了禁止令申請。書面審查後,環境資源審判庭法官迅速前往現場,發現污染情況非常危機,若不採取緊急措施環境資源將遭到重大破壞,遂立刻下達禁止令,責令停止侵權行為,否則將以拒執罪處理。意識到問題的嚴重性後,選礦廠不僅立即停止選礦作業,還與環保部門協調如何排污,並對李某進行了賠償。

「按照法律程序,案件從立案到開庭,至少要經過37天,判決後還有15天的上訴期。這段時間,污染行為可能還在繼續,損害可能進一步擴大。」蘭陵縣人民法院環境資源審判庭庭長倪傑說,「禁止令就是為了在案件進入司法程序前,使即將造成重大破壞的環境污染行為得到及時制止。」

省法院副院長張愛雲介紹,山東將進一步探索施行環境訴訟行為保全制度,加大預防原則在訴訟中的適用力度,把環境污染和生態破壞消滅在源頭或者控制在合理範圍內。「針對正在發生的污染環境、破壞生態行為,及時依法採取司法禁止令等行為保全、先予執行措施,防止污染損害擴大。」

注重通過司法手段修復環境

探索建立環境修復制度

每年3月至6是濟寧南四湖以及貫通河道的禁漁期。去年3月25日凌晨1時許,殷某和張某趁夜色駕船駛至微山縣南四湖微山島水域,採用電捕魚的方式進行非法捕撈水產品,被微山縣公安局湖上分局巡邏民警當場抓獲。

法院審理認為,電捕魚是一種毀滅性的、極具危險性的捕魚方法,嚴重破壞生態環境。兩被告人違反水產資源法規,在禁漁期使用電魚的方式捕撈水產品,情節嚴重,其行為已構成非法捕撈水產品罪。微山縣人民法院遂依法判決被告人殷某、張某有期徒刑六個月,緩刑一年,並判令兩被告人向南四湖投放白鰱魚苗一萬尾。

這是山東首例運用生態修復機制審理的水產資源類刑事案件。「往常對非法捕撈水產品之類的破壞環境資源犯罪,只是與其它犯罪一樣定罪量刑、依法追究刑事責任,沒有採取相應的修復性措施。」微山縣人民法院環境資源審判庭庭長李德勇說,「現在,我們秉承修復性司法理念,更加注重人與自然、人與社會的雙重和諧,彰顯了司法在懲罰犯罪、保護環境資源、推進生態文明建設方面的重要作用。」

「懲治環境犯罪並不是最終目的,通過司法手段促進環境的修復和治理才是環境資源審判的終極目標。」張愛雲告訴記者,山東將以恢復性理念為理論指導,以生態環境切實修復為價值目標,探索建立原態修復、代償修復、替代修復等制度,鼓勵適用恢復原狀的法律責任,使受損環境切實得到修復或補償。

去年全省7起環境公益訴訟案件居全國第二

將適度從寬把握原告主體資格審查標準

隨著環境保護工作的加強和生態文明建設的深入,山東各地法院積極探索受理環境公益訴訟案件。據了解,去年山東共受理7起環境公益訴訟案件,數量居全國第二位,部分案件在全國也具有較大影響。

誰來提起環境公益訴訟這一問題一直備受關注。去年新環保法放開了社會組織的訴訟權,明確「依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記」和「專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄」的社會組織可以提起公益訴訟。但據了解,目前,山東成熟的環境公益訴訟主體比較缺乏,有的地市還沒有專門保護環境方面公共利益的社會團體,缺少掌握環保專業技術知識和擁有相應環保活動基金的機構。

記者從省法院了解到,山東將積極做好環境民事公益訴訟案件的受理審查工作,正確理解適用法律和司法解釋的規定,適度從寬把握原告主體資格的審查標準,充分保障法律規定的機關和有關組織的環境民事公益訴權。

不容回避的是,環境資源問題具有很強的專業性,通常涉及環境、水文、地質等多學科領域,審理難度較大,與之相適應的審判人才隊伍建設有待進一步加強。「下一步,山東將推進環境資源審判機構專門化建設,將環境與資源類民商事案件統一歸口審理;引進環境法學專業人才,著力打造專家型環境資源審判團隊;探索建立環境資源訴訟專家庫、專家作為人民陪審員參與案件審理等措施,發揮專家在訴訟中的作用。」張愛雲說。



你可能會想看: